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湖州市鄉村旅游促進條例
發布時間:2019-10-21字體:【

(2019年7月31日湖州市第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過2019年9月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準)

    第一條 為了保障鄉村旅游者、旅游經營者和從業人員的合法權益,有效保護生態環境,合理利用旅游資源,促進鄉村旅游持續健康高質量發展,根據《中華人民共和國旅游法》《浙江省旅游條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

    第二條 本市行政區域內的鄉村旅游活動以及鄉村旅游產業發展、服務保障、管理等活動,適用本條例。

    本條例所稱的鄉村旅游活動,是指依托鄉村自然、人文資源開展的游覽、度假、休閑、康養、研學、體驗等。

    第三條 市、區縣人民政府應當加強對鄉村旅游工作的組織領導,建立聯席會議制度和綜合協調機制,定期研究鄉村旅游工作,組織制定促進鄉村旅游發展的政策措施,統籌解決鄉村旅游發展中的重大問題。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照市、區縣人民政府確定的職責,做好本轄區內鄉村旅游的資源保護、產業發展、秩序管理、糾紛處理等工作。依法設立的鄉村旅游工作機構,負責做好相關服務管理工作。

    第四條 市、區縣文化廣電旅游部門負責本行政區域內鄉村旅游業發展的統籌協調和旅游監督管理。

    市、區縣發展和改革、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、自然資源和規劃、水利、農業農村、商務、衛生健康、應急管理、市場監督管理、體育、統計、綜合行政執法、大數據發展管理等有關部門應當按照各自職責,做好鄉村旅游相關工作。

    第五條 村民委員會應當引導村民保護和合理利用旅游資源,支持和組織村民發展鄉村旅游;依法建設和管理本村的旅游公共設施;加強自治管理,協助有關部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好監督管理、糾紛處理等工作。

    村集體經濟組織應當根據本地實際,利用村集體所有或者使用的資源發展鄉村旅游。

    村民會議可以將文明經營、秩序維護納入村規民約。

    村務監督委員會應當支持和配合村民委員會等村級組織履行職責,依法對鄉村旅游中的有關工作進行監督。

    第六條 市、區縣文化廣電旅游等有關部門應當加強對鄉村旅游行業協會的支持、指導,促進其發揮作用。

    鄉村旅游行業協會應當提升服務能力,開展教育宣傳、業務咨詢、信息交流、專業培訓等服務;加強行業自律,協助有關部門做好監督管理工作;加強與相關行業協會的交流合作;參與行業政策制定、誠信體系建設、市場信息發布、旅游產品推介等活動。

    第七條 市人民政府應當以環太湖濱湖休閑、西部自然生態、東部水鄉民俗鄉村旅游為重點,推進鄉村旅游品質化、特色化、集聚化發展,促進全域旅游。

    市、區縣人民政府應當按照促進鄉村旅游與保護生態環境相協調原則,依法組織編制和實施鄉村旅游專項規劃,并做到與相關專項規劃相銜接。

    新建、改建、擴建鄉村旅游項目應當符合鄉村旅游專項規劃要求。

    第八條 市市場監督管理部門應當會同文化廣電旅游等有關部門依法制定和組織實施鄉村旅游地方標準,引導鄉村旅游經營者按照標準提供服務。

    鼓勵鄉村旅游行業協會、經營者依法制定團體標準、企業標準。

    第九條 市人民政府應當依托世界鄉村旅游大會等平臺,開展交流研討、形象宣傳、產品推介等活動,提升本市鄉村旅游品質和影響力。

    鼓勵和支持高等院校、科研院所、專業機構等開展鄉村旅游發展研究。

    第十條 市、區縣人民政府應當推進旅游與農業、文化、科技、體育等產業融合,支持鄉村旅游新產業、新業態發展。

    鼓勵依托特色小鎮、特色村落、太湖溇港、桑基魚塘、愛國主義教育基地和絲綢、茶、瓷、湖筆、酒、竹等旅游資源,開發特色旅游項目和產品。

    鼓勵挖掘和利用博物館、紀念館、藝術館、非物質文化遺產、農耕文化、農事民俗等旅游資源,發展鄉村旅游產業。

    第十一條 市、區縣人民政府應當整合本行政區域內和周邊的旅游資源,引導鄉村旅游行業協會和經營者設計、開發、推廣鄉村旅游線路。

    鼓勵鄉村旅游經營者加強跨區域、跨業態合作,共同開發、推介鄉村旅游線路,組織相關旅游活動。

    第十二條 市、區縣人民政府應當制定促進鄉村旅游投資的政策措施,鼓勵、引導和規范工商資本開發鄉村旅游項目,引領鄉村旅游高質量發展;鼓勵和支持村集體經濟組織、村民投資鄉村旅游項目。

    市、區縣人民政府應當引導工商資本與村集體經濟組織、村民等共同開發和經營當地的旅游資源。

    第十三條 市、區縣人民政府可以依照法律、法規和省的有關規定,根據有利于促進民宿(農家樂)發展的原則,制定民宿(農家樂)管理辦法。

    市、區縣文化廣電旅游部門應當規范民宿(農家樂)等級評定,建立退出機制,支持精品民宿(農家樂)發展。

    第十四條 鼓勵建設休閑農場、休閑農莊等鄉村旅游項目,開展果蔬采摘、產品展示、科普教育、農事體驗等活動。

    市、區縣人民政府對符合投資、產值、就業、產業規模等要求的休閑農業項目,可以依法優先保障建設用地。

    鄉村旅游經營者應當依法建設、使用休閑農業設施。

    第十五條 市、區縣人民政府應當利用美麗鄉村建設成果,完善旅游公共設施,挖掘旅游資源,根據實際推進景區村莊建設。

    村集體經濟組織委托專業機構經營景區村莊的,應當對委托經營的集體資產、經營期限、利益分配等進行約定。市市場監督管理部門應當會同文化廣電旅游等有關部門,制定并推廣景區村莊委托經營合同示范文本。

    第十六條 市、縣財政部門應當監督采購代理機構及時有效發布政府采購信息;依法將符合條件的民宿(農家樂)、休閑農莊等鄉村旅游經營者確定為政府采購的入圍供應商。

    鼓勵國家機關、事業單位、國有企業和工會組織依法委托符合條件的民宿(農家樂)、休閑農莊等鄉村旅游經營者提供交通、食宿、會務和職工療休養等服務。

    第十七條 鼓勵挖掘、生產、銷售具有地方特色的農副產品、工藝品、文化創意產品,支持建立農副產品交易市場、特色商店、農村電商等平臺,促進旅游購物。

    第十八條 各級人民政府或者村民委員會應當根據鄉村旅游發展的實際需要,推進鄉村公路、旅游綠道、旅游集散(換乘)中心、交通旅游驛站、停車場(位)、充電樁、公共廁所等旅游公共設施建設和管理。

    市、縣交通運輸管理部門應當根據鄉村旅游發展的實際需要,規劃開通鄉村旅游產業集聚區、景區、景區村莊的旅游客運專線或者旅游公交,滿足旅游者的交通需求。

    第十九條 市、區縣有關部門應當依照《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》,為鄉村旅游經營者辦理證照提供便利服務。

    市、區縣衛生健康部門應當根據鄉村旅游發展的實際需要,健全院前醫療急救體系,合理布局急救站點,為旅游者提供及時的醫療急救服務;聯合紅十字會開展急救知識和技能的普及、培訓。

    第二十條 市、區縣人民政府應當預留用地空間,每年安排一定的用地指標用于鄉村旅游項目建設。通過全域土地綜合整治增減掛鉤節余的建設用地,應當安排一定的用地指標用于鄉村旅游發展。

    市、區縣人民政府依照法律、法規以及省的低丘緩坡開發利用和生態“坡地村鎮”政策,可以采取點狀布局、垂直開發、差別供地等方式,為鄉村旅游項目提供用地。

    鼓勵依法利用農村零星的存量建設用地、閑置宅基地、閑置農房、廢棄礦山,開發鄉村旅游項目。

    第二十一條 市、區縣人民政府應當在財政預算中安排資金,加強資金統籌,提高資金使用績效,支持鄉村旅游發展。

    旅游發展專項資金應當重點用于鄉村旅游發展。

    鼓勵和支持金融、保險機構為鄉村旅游發展提供融資、保險產品和服務。

    第二十二條 市、區縣人民政府應當制定鄉村旅游人才引進、培養和使用的激勵措施,對促進鄉村旅游業發展做出突出貢獻的帶頭人、高層次人才、返鄉創業人員等給予獎勵;對符合條件的鄉村旅游人才,納入南太湖系列人才工程。

    鼓勵和支持高等院校、中等職業學校與鄉村旅游經營者合作,培養實用型鄉村旅游專業人才。

    鄉村旅游行業協會、經營者應當加強從業人員服務技能的培訓,提升鄉村旅游從業人員的服務能力。

    第二十三條 市、區縣人民政府應當將鄉村旅游納入智慧城市建設,運用現代信息技術,提高鄉村旅游科學化、精細化、智能化管理水平。

    旅游公共信息服務平臺應當拓展服務功能,提供信息咨詢、糾紛處理、信用評價等旅游服務。

    第二十四條 市市場監督管理部門應當會同文化廣電旅游等有關部門,根據國家標準依法制定具有本地特色的鄉村旅游標志的地方標準。

    支持和引導鄉村旅游產業集聚區、景區、景區村莊按照地方標準設置標志。

    第二十五條 鄉村旅游項目中的特種設備的使用、檢驗、檢測和安全監督管理,依照《中華人民共和國特種設備安全法》等有關法律、法規、規章執行。

    經營水上漂流、滑草、滑道、玻璃棧道(橋)等具有一定風險性的鄉村旅游項目,法律、法規未規定安全監督管理部門的,由市、區縣人民政府確定,并制定管理辦法。

    第二十六條 鄉村旅游產業集聚區、景區、景區村莊應當健全消費維權網絡和咨詢服務、調查、調解等工作機制,及時化解旅游消費糾紛。

    有條件的鄉村旅游產業集聚區、景區、景區村莊可以建立消費維權預先賠付機制。

    各級人民政府應當支持建立鄉村旅游消費維權調解志愿者隊伍。

    第二十七條 旅游資源所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以采取公告、設置安全警示標志等方式,提示旅游者注意防范風險。

    鄉村旅游經營者應當依法以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示,保障旅游安全。

    鄉村旅游者不得違反安全警示規定組織或者實施旅游活動。發生意外事故產生救援費用的,旅游活動組織者以及其他被救助人應當依法承擔相應的救援費用。

    第二十八條 鄉村旅游經營者應當依法明碼標價,并對計價單位、方式等事先向旅游者作出說明。

    第二十九條 市、區縣文化廣電旅游部門應當會同有關部門加強鄉村旅游誠信體系建設,歸集整合鄉村旅游信用信息,依法納入信用湖州信息系統。

    市、區縣文化廣電旅游部門應當根據鄉村旅游經營者的信用狀況實行分類監管,對有不良信息的經營者實施重點監督檢查。

    市、區縣文化廣電旅游部門應當執行國家有關不文明旅游記錄的規定,促進文明旅游。

    第三十條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規、省的地方性法規已有法律責任規定的,從其規定。

    第三十一條 違反本條例第二十八條規定,鄉村旅游經營者未依法明碼標價或者未對計價單位、方式等事先向旅游者作出說明的,由市、區縣市場監督管理部門責令改正,沒收違法所得,可以并處五千元以下的罰款。

    第三十二條 各級人民政府、有關部門及其工作人員,在鄉村旅游監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權機關按照管理權限責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    第三十三條 本條例自2020年1月1日起施行。


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